既然是漏洞，就應(yīng)該及時(shí)堵住。1月26日，國(guó)土資源部地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)組建完畢。此舉是按照去年的國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議要求，將分散在多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)，即由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。

　　信息黑洞

　　不動(dòng)產(chǎn)是“動(dòng)產(chǎn)”的對(duì)稱(chēng)，在法律上指物業(yè)，它包括土地及其上之房屋等不可移動(dòng)、可以有固定地址的建筑物，包括土地、房屋、探礦權(quán)、采礦權(quán)等依附于土地且不能分離的其他物。

　　我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)整體情況可以概括為局部清晰、全國(guó)模糊。登記制度在我國(guó)屬“九龍治水”，登記機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，包括房屋、林地、草地、普通建設(shè)用土地等不動(dòng)產(chǎn)的登記分布在十幾個(gè)部門(mén)，而且這種多頭登記的狀況有各自的法律依據(jù)。因?yàn)榛ゲ浑`屬，各個(gè)部門(mén)登記程序不一，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采樣各不相同；加之我國(guó)眾多中小城市的信息化工作未完成，相對(duì)于全國(guó)來(lái)講，不動(dòng)產(chǎn)登記是存在多年的“信息黑洞”。

　　現(xiàn)存不動(dòng)產(chǎn)制度缺陷十分明顯。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)、程序的差異，登記標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不僅加大了交易成本，而且會(huì)在銜接上出現(xiàn)巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。以房產(chǎn)抵押為例，在抵押房子的同時(shí)，土地需連帶抵押。但土地和房屋屬于獨(dú)立的不動(dòng)產(chǎn)，分屬房產(chǎn)部門(mén)和土地部門(mén)，導(dǎo)致一套房子、土地抵押在不同機(jī)構(gòu)，極易產(chǎn)生法律問(wèn)題。

　　摸清家底

　　在1月11日舉行的2014年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是國(guó)土資源管理的一項(xiàng)新職能，具體內(nèi)容將包括統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺(tái)等。

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)行的一項(xiàng)基本的物權(quán)制度。從國(guó)外情況看，很多國(guó)家都規(guī)定在一國(guó)之內(nèi)或一個(gè)統(tǒng)一司法區(qū)域內(nèi)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，即不論是土地、房屋還是其他不動(dòng)產(chǎn)，也不論是何種不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，均由統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)登記。

　　2012年，廣州番禺“房叔”蔡彬曝光。蔡彬本人及其妻兒名下實(shí)際擁有22套房產(chǎn)，包括別墅、住宅、商鋪、廠房等，總面積達(dá)到7203.33平方米。

　　2013年1月，“房姐”龔愛(ài)愛(ài)引發(fā)全國(guó)關(guān)注。龔愛(ài)愛(ài)被曝光在北京、西安、神木等地?fù)碛卸嗵幏慨a(chǎn)，其在北京擁有41套房產(chǎn)共計(jì)9666.6平方米，被冠之以“房姐”稱(chēng)號(hào)。

　　此類(lèi)事件當(dāng)事人有一些共同點(diǎn)，擁有多個(gè)戶口，多地購(gòu)房。按照我國(guó)目前的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，對(duì)于此類(lèi)房主，除非特殊情況，均無(wú)法查清其不動(dòng)產(chǎn)情況。

　　此番國(guó)土資源部建立不動(dòng)產(chǎn)登記局，搭建了國(guó)家級(jí)平臺(tái)，邁出了制度性的重要一步。但是對(duì)于具體數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，目前急需相關(guān)法律法規(guī)細(xì)則的出臺(tái)，以及省級(jí)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸口，全國(guó)數(shù)據(jù)的查詢尚需時(shí)日。

　　能否降房?jī)r(jià)

　　房地產(chǎn)大佬潘石屹認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記威力巨大，早在2013年底國(guó)務(wù)院決定成立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)之時(shí)，他在微博中宣稱(chēng)：“這是好政策，如果今年實(shí)施，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。”

　　近幾年，我國(guó)房?jī)r(jià)越調(diào)越高，一線城市的中心區(qū)房?jī)r(jià)已經(jīng)傲視英美。盡管從收入比、租售比等多個(gè)角度看，我國(guó)房?jī)r(jià)畸高可以得到數(shù)據(jù)支持，一套房透支一代人的現(xiàn)象一再持續(xù)，但是投資房產(chǎn)依然是過(guò)去十年最劃算的生意，并且這種勢(shì)頭在大城市并未明顯減緩。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹建海認(rèn)為，我國(guó)房?jī)r(jià)不合理的一個(gè)重要原因是家底不清。早在2011年10月，北京是住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，北京已經(jīng)建成“房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)”，但限于隱私等原因，不對(duì)外公開(kāi)。但是，從另一些渠道傳出的信息看，現(xiàn)在北京有多少套房子，好像是個(gè)“謎”。最典型的情況是關(guān)于空置房的爭(zhēng)議。

　　最近官方的數(shù)據(jù)是北京有381萬(wàn)套空置房，這是2012年北京市開(kāi)展的全市實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系建設(shè)時(shí)得出的數(shù)據(jù)。截至2012年3月底，初步劃出了本市381萬(wàn)套房屋空置。但是不久，這一數(shù)據(jù)被公安部門(mén)否定，稱(chēng)只是暫定，有可能后期調(diào)查變?yōu)橛腥司幼　?/p>

　　更多人認(rèn)為，如果全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息聯(lián)網(wǎng)，“房叔”“房嫂”“房妹”就無(wú)處遁形，一方面可以揪出貪腐分子，另一方面可以釋放出更多的房源，促進(jìn)房產(chǎn)合理流動(dòng)。

　　清華大學(xué)教授韓秀云認(rèn)為，調(diào)控房地產(chǎn)需要使用經(jīng)濟(jì)手段，而供求關(guān)系是最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如果一個(gè)城市不清楚有多少套房子、不清楚多少人沒(méi)有房子，數(shù)據(jù)失真、信息不透明，這種情況下的調(diào)控肯定不會(huì)有多好的效果。從這個(gè)意義上說(shuō)，建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

　　去年11月，國(guó)務(wù)院表示建立全國(guó)統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)之后，有媒體曾經(jīng)逐一詢問(wèn)40個(gè)省會(huì)及房地產(chǎn)熱門(mén)城市的聯(lián)網(wǎng)情況，明確表示聯(lián)網(wǎng)的城市不足1/4，大多數(shù)城市房管部門(mén)都表示不清楚、不了解。登記平臺(tái)的建立任務(wù)艱巨，在地方政府土地財(cái)政嚴(yán)重依賴的狀況沒(méi)有消除之前，不少專(zhuān)家并不認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房?jī)r(jià)有多大影響。

　　產(chǎn)權(quán)清晰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征，只有建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記制度才能結(jié)束我國(guó)目前不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的混亂狀況，更是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)的尊重和保護(hù)。作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，不動(dòng)產(chǎn)登記可以保障公民的房屋等不動(dòng)產(chǎn)的交易安全，減少欺詐，激發(fā)人們的創(chuàng)造動(dòng)力和勞動(dòng)熱情。