近期，多家媒體曝光三大電信運營商存在區(qū)別對待新老用戶的現(xiàn)象。盡管推出了性價比更高的套餐服務(wù)，但這些優(yōu)惠往往只面向新用戶，老用戶則無法更換。只有在部分老用戶提出攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)或向監(jiān)管部門投訴后，運營商才勉強(qiáng)增加一些福利。這種行為讓許多老用戶感到失望。

運營商之所以這樣做，是因為他們精準(zhǔn)地把握了用戶的現(xiàn)實困境。手機(jī)號碼不僅用于通訊，還綁定著銀行卡、社交賬號、各類生活服務(wù)平臺及工作信息等，更換號碼非常麻煩。因此，運營商認(rèn)為老用戶不會輕易離開，便把重心放在吸引新用戶上。這種做法本質(zhì)上是利用用戶的忠誠度作為弱點，讓信任成為代價。

監(jiān)管部門已經(jīng)注意到這一問題，并采取了相應(yīng)措施。2021年，相關(guān)部門在網(wǎng)絡(luò)提速降費政策吹風(fēng)會上明確表示要嚴(yán)查“新老用戶不同權(quán)”問題。2025年4月，工信部在全國范圍內(nèi)開展電信業(yè)務(wù)“明白辦、放心用”行動，要求運營商在官方渠道公示全量在售資費方案。然而，這些政策的執(zhí)行效果并不理想，類似問題依然屢禁不止。原因在于相關(guān)企業(yè)有恃無恐，其特權(quán)來源于國家賦予的自然壟斷地位。

電信行業(yè)屬于典型的自然壟斷行業(yè)，國家通過牌照管理嚴(yán)格限制市場準(zhǔn)入，以保障國家信息安全和基礎(chǔ)通信服務(wù)的普惠性。這種制度安排使少數(shù)企業(yè)獲得運營資質(zhì)，形成相對集中的市場格局。這份特許經(jīng)營資格既是一種特權(quán)，也是一種責(zé)任。然而，“殺熟”行為顯然是誤用了這份特權(quán)，將公共服務(wù)職能變成了謀取企業(yè)利益的工具。

解決這個問題不需要打破自然壟斷體制，而應(yīng)在現(xiàn)有體制內(nèi)植入剛性約束。例如，推動套餐價格透明化和標(biāo)準(zhǔn)化，借鑒醫(yī)保藥品管理經(jīng)驗，推出官方比價工具，讓用戶能夠一鍵查看所有可選套餐，包括隱藏優(yōu)惠。此外，引入優(yōu)惠服務(wù)主動推送機(jī)制，當(dāng)用戶符合優(yōu)惠條件時，運營商應(yīng)主動通知并協(xié)助辦理，而不是等待用戶發(fā)現(xiàn)并投訴后再處理。

監(jiān)管層面需持續(xù)強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格落實資費全公示要求，加強(qiáng)抽查檢查，暢通投訴渠道，簡化投訴處理流程，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高違規(guī)成本。運營商“殺熟”問題的根源在于解決問題的決心和力度不足。企業(yè)需要擺正自身位置，用戶需要提高維權(quán)意識，監(jiān)管部門更需要采取有力措施。只有多方共同努力，才能打破行業(yè)潛規(guī)則，實現(xiàn)公平競爭。

這個問題也提醒其他自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)，如電力、鐵路、供水、燃?xì)獾龋鼈兺瑯用媾R類似的誘惑，需要時刻提醒自己不忘“特權(quán)”來源，堅守公共服務(wù)職能和公平競爭邏輯。制度信任是這些行業(yè)的尚方寶劍，用戶不應(yīng)成為砧板上的魚肉。