近期多家媒體曝光三大電信運營商存在區別對待新老用戶的現象。盡管推出了性價比更高的套餐服務，卻只對新用戶開放，不給老用戶更換。只有在部分老用戶提出攜號轉網或是向監管部門投訴后，才增加一些套餐福利。這種行為讓許多老用戶感到寒心。

運營商之所以這么做，是因為他們精準拿捏了用戶的現實處境。如今手機號碼早已不僅是通訊工具，還綁定著銀行卡、社交賬號、各類生活服務平臺及工作信息等，更換號碼非常麻煩。因此，運營商算準了老用戶不會輕易離開，從而隨意對待，而把重心放在吸引新用戶上。這種做法本質上是利用了用戶的忠誠度，讓信任成為代價。

監管部門已經關注到這一亂象，并采取了一些措施。2021年相關部門在網絡提速降費政策吹風會上明確表示要嚴查“新老用戶不同權”問題。2025年4月，工信部在全國組織開展電信業務“明白辦、放心用”行動，要求運營商在官方渠道公示全量在售資費方案，未公示不得銷售。然而這些政策落地效果并不理想，同樣的問題屢禁不止。原因在于相關企業有恃無恐，依賴的是國家賦予的自然壟斷特權。

電信行業屬于典型的自然壟斷行業，國家通過牌照管理嚴格限制市場準入。這種制度安排是為了保障國家信息安全和基礎通信服務的普惠性，因此政府僅賦予少數企業運營資質，形成相對集中的市場格局。這份特許經營資格既是一種特權，也是一種責任。“殺熟”行為誤用了這份特權，將公共服務職能轉化成了謀取企業利益的工具。

解決這個問題不需要也不可能打破自然壟斷體制。正確的辦法是在現有體制里植入剛性約束，用機制設計強化風險防御能力。例如，推動套餐價格進一步透明化、標準化，推出官方比價工具，用戶一鍵就能看到自己當前號碼能辦的所有套餐，包括隱藏優惠。再如引入優惠服務主動推送機制，當用戶符合某一優惠條件時，運營商應主動通知并協助辦理。