日前，德國《明鏡》周刊刊發專欄作者普菲斯特的一篇評論文章，標題為《您想知道我們為何越來越窮嗎？那就去讀讀歐盟第2023/970號指令吧》。這篇文章提到的“2023/970號指令”即《薪酬透明指令》，由歐洲議會與歐盟理事會共同通過，并于2023年6月正式生效。該指令采用歐盟統一法律文件編號體系中的“L系列”，其中“2023”代表文件發布年份，“970”為該年度相關法律文件的序列編號。

公開資料顯示，僅2023年一年，歐盟發布的“L系列”法律文件就超過2000份。除正式法律文件外，歐盟機構每年還會產生大量工作文件、政策報告和技術性文件，總量可達數萬份。《明鏡周刊》在評論中寫道：“所有人都在談論減少官僚主義、簡化行政程序。然而，《薪酬透明指令》卻幾乎囊括了外界對于布魯塞爾決策體系脫離現實的全部刻板印象。”因此，該法令再次引出了歐洲輿論中長期存在的一個政治隱喻——“布魯塞爾宇宙飛船”。

所謂“布魯塞爾宇宙飛船”是對歐盟治理體系的一種批評性概括。在批評者看來，歐盟政策制定者長期處于高度制度化、專業化的環境之中，其制定的規則往往距離普通民眾、中小企業乃至基層經濟活動的現實處境存在一定距離，如同高高在上、遠離地球、航行在太空中的飛行物。雖然《薪酬透明指令》早在2023年已經正式生效，但根據規定，各成員國必須在2026年6月7日前完成國內法轉化工作，將歐盟層面的要求轉化為具有直接執行效力的國內規范。